Јавна процена животне средине: да ли се спроводи у којим случајевима, примери

Израз "јавни преглед животне средине"прво је почела да се користи крајем осамдесетих. прошлог века. У почетку, концепт је тумачен у веома широком смислу. Тренутно, термин је заступљен на законодавном нивоу. Размислите шта даље представља јавну еколошку експертизу, од стране кога и под којим условима.

Опште информације

Јавни преглед животне средине покреће грађана и јавних удружења. Иницијатори поступка могу бити органи територијалне власти. Извођачи су јавне организације чија је основна дјелатност заштита природе.

Циљ

Јавна процена животне средине се организује и спроводи како би се спречио штетан утицај предложене активности објекта на животну средину, социо-економске и друге посљедице повезане с њим.

Ови циљеви се постижу кроз процјену усаглашености са захтјевима закона, поштовање услова за израду пројектне документације. У токупроводи се друштвена процена животне средине анализа квалитета предвиђања утицаја на животну средину.

Права иницијатора верификације

Оне су садржане у члану 19 Федералног закона бр. 174. У складу са нормом, грађани и удружења имају право:

1. Формулисати и послати надлежним органима предлоге о организацији јавне процјене животне средине.
2. Добијте информације о испитивању.
3. Извршити друге акције везане за верификацију околине, а не супротно важећем закону.

Права извођача

Организације које врше испитивање имају право:

1. Примите документацију која ће бити потврђена од стране купца.
2. Упознајте се са регулаторним и техничким документима.
3. У статусу посматрача да учествују на састанцима државних испитних комисија, у дискусији о закључцима састављеним према резултатима јавне контроле.

Услови и услови

Јавни преглед животне средине се спроводи након Изјаве о државној регистрацији од иницијатора. По пријему захтева за проверу једног објекта од две или више јавних удружења, може се створити једна комисија.

Тело територијалне власти у седмодневном периоду садатум пријема пријаве мора га регистровати или одбити. Ако рок за регистрацију није одбијен, пријава ће се сматрати регистрованом.

Регистрација пријаве

Изјава јавних удружења садржи следеће податке:

1. Име.
2. Адреса (правна / локација).
3. Врста активности дефинисана законом.
4. Састав стручног одбора.
5. Карактеристике предмета испитивања.
6. Датуми ревизије.

Одбијање регистрације пријаве

Дозвољено је само у случајевима предвиђеним чланом 24 Закона из Федерације бр. 174. Списак основа датих у норми сматра се затвореним. Одбијање пријаве пријаве је дозвољено ако:

1. Јавни преглед животне средине се спроводи у односу на објекат је претходно већ двапут проверен.
2. Јавно удруживање није регистровано у складу са прописима прописаним законом. Ради се о недостатку државне регистрације у статусу правног лица на дан жалбе.
3. Повеља удружења није у складу са одредбама члана 204. Федералног закона бр. 174.
4. Захтеви за садржај пријаве, предвиђени чл. 23 Закона.

Јавна еколошка експертиза објекта не може се извршити, ако информације о њему представљају тајну заштићену законом (држава, комерцијална, итд.).

Незаконито одбијање службеника локалних власти да чувају регистрацију декларација одговара нормама закона.

Објекти

На савезном и регионалном нивоу јавни преглед животне средине се врши само за:

1. Пројекти нормативно-техничке и поучно-методске документације у области заштите животне средине, одобрени од стране државних органа Руске Федерације.
2. Материјали поткрепљују дозволе за обављање дјелатности одређених типова који негативно утичу на стање животне средине, у складу са стандардима који регулишу употребу атомске енергије.
3. Пројекти циљних програма, у оквиру којих су предвиђене изградња и рад објеката који утичу на природу, у смислу њихове локације.
4. Интегрирани материјали за верификацију животне срединетеренске парцеле које оправдавају задуживање ових територија са статусом посебно заштићених зона, зонама еколошке катастрофе или еколошком ситуацијом у хитној природи.
5. Нацрт споразума о дељењу производње.
6. Материјали који оправдавају трансформацију резервата природе у национални парк.

Пројектна документација такође је предмет верификације:

• о реконструкцији, изградњи објеката у специјално заштићеним подручјима, укључујући оне који се односе на област одбране и сигурности, посебно опасних, јединствених, технички сложених објеката;
• објекти намијењени за одлагање / одлагање отпада од 1-5 ћелија. опасности, укључујући њихову разградњу;
• рекултивацију земљишта узнемиравану приликом одлагања отпада наведених класа, као и земљишта која нису намењена њиховом пласирању, већ се користе у те сврхе;
• о елиминацији радова који користе индустријски отпад црне металургије 4-5 ћелија. опасност.

Нуанце

Ако је објекат претходно добио позитивно мишљење, јавни преглед животне средине се врши само у следећим случајевима:

1. Побољшања овог објекта узимајући у обзир коментаре комисије.
2. Имплементација уз одлазак из документације или приликом измене.
3. Датум истека претходног мишљења.

Специфичност

Јавни преглед животне средине се обавља прије организације државне ревизије или истовремено Одговарајућа одредба утврђује 1 дио 22 члана Савезног закона бр. 174.

У делу 2 истог правила, међутим, то је предвиђенопроводи се друштвена процена животне средине без обзира на државну верификацију у односу на исте предмете.

Према Дијелу 4 Чл. 22, стручњаци који врше процјену предмета подлежу захтјевима из тачке 2 и тачке 5 члана 16 Федералног закона бр. 174.

Стручно мишљење

Овај документ се шаље на:

• савезном / регионалном извршном органу који врши државну инспекцију;
• документација клијента;
• структуре које доносе одлуке о примени предмета експертизе;
• локалне власти;
• друге заинтересоване стране.

Стручно мишљење ступа на снагу након што га одобри регионални или савезни извршни орган. Узима се у обзир приликом вршења провјере државе, ако је извршена је јавна процјена животне средине у односу на исти предмет прије датума завршетка државног испита.

Приликом изрицања казне затвора, чланови комисије и руководиоци подлежу захтјевима из чланова 30-34 Федералног закона бр. 174.

Документ се може објавити у медијима.

Захтеви за стручњаке

Јавни преглед животне средине спроводи стручњак са практичним / научним знањем о проблему који се разматра. Субјекти су укључени у складу са чланом 15 Федералног закона бр. 174.

Стручњак не може бити:

• Представник купца / програмера докумената који су предмет верификације.
• Грађанин који је у радном односу или у другим уговорним односима са инвеститором / купцем документације.

Стручна права

Специјалисти који су укључени у испитивање имају право:

1. Обавести федералну или регионалну владину агенцију о потреби купца да пружи додатну документацију како би се осигурала објективна и свеобухватна процјена објекта.
2. Формулисати неслагано мишљење о предмету који се провјерава. Написано је у писаној форми и приложено стручном мишљењу.

Специјалистичке обавезе

Стручњак треба:

1. Извести потпуну, свеобухватну, свеобухватну и објективну анализу материјала користећи напредна научна и техничка достигнућа.
2. Утврдити усклађеност документације са нормативним и нормативно-техничким актима усвојеним на регионалном и савезном нивоу у области заштите животне средине, дајући мишљења о томе.
3. Придржавајте се прописа који регулишу испитивање.
4. Придржавајте се услова и поступка за обављање инспекције утврђеног од стране федералног извршног органа.
5. Обезбиједити валидност и објективност закључака формулисаних у стручном мишљењу.
6. Учествујте у припреми рачуноводствених оправдањазакључке јавне експертизе, образложене приједлоге од јавних удружења и грађана о еколошким аспектима активности које треба испитати.
7. Да би се обезбедила безбедност документације и других материјала, поверљивост информација достављених за верификацију.

Примери резултата јавних прегледа

1996. године, на иницијативу становника Коренево је ревидирало пројекат рекултивације поплављеног каменолома. Користећи резултате испитивања, грађани су успјели у суду поништити одлуку о куповини земљишта и спречити да се јама претвори у одлагалиште отпада.

Истог 1996. године Сергиев Посад је поништен одлуком о изградњи погона за прераду ракетног горива. Заједно са јавном експертизом, град је прикупио потписе локалних становника против пројекта, активна медијска кампања је спроведена.

1997. године у Локално вијеће Троитск, узимајући у обзир мишљење становништва и разматрање закључења јавног испитивања, укинуо је низ одлука које су омогућиле изградњу постројења за рециклажу отпада у граду. Током испитивања организоване су саслушања у којима су учествовали посланици и чланови комисије. Закључак је упућен Министарству здравља, који је формирао своју властиту комисију. Својом одлуком, пројекат изградње постројења блокиран је.